9月30日，美国国防部长赫格塞斯在弗吉尼亚州匡蒂科海军陆战队基地发表“军力现状”讲话，宣布启动未来战争研究项目“子午线计划”、筹建由四星上将领导的“自主作战司令部”，并配套推出“阿金库尔计划”、军事基地改造、军官培养等多项举措。赫格塞斯将自主作战领域改革称为“现代军事史上和平时期最快的转型”。然而，上述改革能否落地，仍受负责人选、实施进度、经费保障和法定权限等因素制约。
外部力量研判未来战争
“子午线计划”的任务，是在120天内研判未来数十年的战争形态，不晚于2027年1月28日向国防部长提交成果，包括一份公开报告和一份涉密附件。根据五角大楼的备忘录，研究组要分析未来战场环境，研判美军所需的武器和技术，查找现有能力缺口，并提出开发、测试和部署建议。人工智能、自主系统、定向能、机器人和生物技术被列为重点方向，研究范围从地下纵深一直延伸到地月空间。
更值得关注的是项目负责人选。该计划由五角大楼首席技术官埃米尔·迈克尔牵头组织，太空探索技术公司首席执行官马斯克、安杜里尔公司创始人帕尔默·勒基和前众议院议长纽特·金里奇共同主持，具体的技术评估和系统分析由非营利机构迈特承担。3名共同负责人均无军旅经历，其中两人所属企业还持有五角大楼的巨额合同。让承包商参与定义军方未来的作战需求，如何避免利益冲突，是这一安排需要回应的问题。
用赫格塞斯的话说，“子午线计划”不负责制定战略，而是要确定美军“必须征服的领域”和“必须掌握的能力”，谋求长期技术与军事优势。
五角大楼此举，与其对装备更新速度的焦虑直接相关。据《军队时报》报道，赫格塞斯在讲话中以乌克兰战场为例，称军队需要能够随战场变化持续调整的装备体系，不能只依赖某一种无人机。他还提出“高低搭配”，主张在保留高端武器的同时，大量部署低成本自主系统。
机构调整牵动采办改革
与“子午线计划”同步公布的，是“自主作战司令部”的组建方案。美军拟将其设为由四星上将领导的职能型联合作战司令部，目标组建日期为2027年10月1日。新机构将获得相应的人员、预算和采办权限，负责确定联合需求，整合各军种提供的力量，为地域性作战司令部提供支持。
新司令部成立前，过渡工作以“阿金库尔计划”名义展开，具体由现有的无人系统直属项目管理办公室执行。五角大楼为筹建工作划定明确的时间表。备忘录要求该机构在文件签署后30天内提交行动计划，逐项说明各军种提供的力量、建设责任、指挥关系、资源需求和必要权限，并明确初始运行能力标准和组建时间表，此后每月向国防部长报告进展。采办环节的调整同步展开。新模式将作战人员、研发人员和制造企业纳入同一开发链条，把部分决策和资金安排下放到一线部队。备忘录提出，采购工作不能止于交付某款无人机，还要支持部队根据战场情况快速改进装备。为此，新司令部拟通过对抗演习和复杂环境测试检验装备及部队编组方案，再根据结果调整部署。
军种层面的配套调整也已启动。根据美国陆军10月1日签署、次日公开的指令，陆军将成立“未来与自主系统司令部”，在航空、装甲、火力、保障、工程和训练等至少6类部队编组中引入自主能力，并要求不晚于2028财年优先推进自主火力、作战车辆、水上补给、破障和侦察监视等装备的采办与部署。陆军还计划扩大两个专业岗位——战术无人机系统专员和机器人技术员的编制，把自主系统专业人员配置到更靠近战术部队的单位。
多重制约考验改革成效
美军这套改革安排动作密集，能否如期落地，仍存在不少变数。
首先需要解决时间衔接问题。“子午线计划”要求120天内完成从地下到地月空间的战争形态研究，成果2027年1月就要出炉，而“自主作战司令部”计划在8个多月后组建，其间如何通过“阿金库尔计划”等现有机制衔接研究成果，仍需明确。
新司令部的权限尚未落定。据《空天力量》杂志报道，截至9月30日，参议院有关设立该司令部的条款虽已获委员会通过，但相关法案仍待审议，也需众议院批准。新机构的具体架构、负责人及其与各军种既有自主系统项目的关系均未明确。五角大楼要求筹建机构与国会协调争取立法支持，初期工作只能在现有权限下开展。
配套保障的任务同样不轻。作为此次改革的配套举措，“美国堡垒计划”要求主要军事设施建设独立发电能力，扩大弹药、燃料、药品及血液储备，并推动关键供应链回流。另拟新建的大型基地将容纳1.5万至2.5万名军人，且脱离民用电网运行，目前选址尚未确定。这些建设横跨能源、基础设施和工业供应链，将对跨部门协调与持续投入提出较高要求。
利益冲突能否得到有效管控，也是对研究成果公信力的考验。为此，需要审查项目参与者的商业利益，明确回避要求，防止研究建议对后续采购产生不当影响。传统军工企业与新兴国防科技企业之间的利益博弈，也可能影响改革方向。流程调整能否真正带动供应体系变化，仍有待观察。
此外，自主作战系统的大规模运用可能降低战争门槛，这一风险能否得到控制，还取决于授权规则、风险评估和决策约束。将地月空间公开纳入未来战争研究范围，也可能把军备博弈引向地月空间，增加太空军事化的风险。
从推出研究计划到筹建新司令部，五角大楼试图以密集举措展现改革决心。然而，立法授权、预算保障、军种间利益协调和装备成熟度正规股票配资平台，仍是此轮改革难以绕开的关口。
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